Лидеры Коммунистической партии Китая неоднократно заявляли о необходимости борьбы с коррупцией на территории всей страны. Теоретические разработки борьбы с организованными преступными группировками заложил еще Дэн Сяопин в 80-е годы XX века. Именно он поставил задачу проведения так называемых комплексных тотальных операций, которые бы способствовали противостоянию этой угрозе.

При Дэн Сяопине были созданы структуры, призванные обеспечивать государственную и общественную безопасность, а также отслеживать и прогнозировать развитие криминогенной обстановки, разрабатывать стратегии проведения профилактических операций по противодействию преступности.

В дальнейшем, при председателе КНР Цзянь Цзэмине, борьба с преступностью последовательно продолжалась. Так, известно выступление Цзяна на XVI съезде компартии Китая 8 ноября 2002 года, на котором он заявил: "Для выполнения нелегких задач реформы и развития необходимо сохранять гармоничную и стабильную социальную среду в течение длительного времени. Предстоит усилить правоохранительную работу, а конкретно, на основании закона беспощадно ударить по всем видам преступной деятельности, решительно выметать все уродливые общественные явления и надежно гарантировать народу безопасность жизни и имущества".

Курс на уничтожение организованной преступности и коррупции был продолжен под руководством нынешнего лидера страны Ху Цзиньтао. В сентябре 2008 года он заявил, что "жизнь и смерть партии и государства зависит от наличия сильной политической воли для наказания и предотвращения явлений коррупции".

Однако, несмотря на эту партийную решимость, по оценкам китайских экспертов, экономические потери от коррупции в КНР ежегодно составляют 13-17 процентов ВВП, около 20 процентов государственного финансирования оседает в карманах недобросовестных чиновников. Согласно данным верховного национального аудитора Китая, общий объем нецелевого использования бюджетных средств в 2008 году превысил 8,5 млрд долларов. По оценкам китайских экспертов, в Китае ежегодно при содействии коррупционеров преступниками отмывается около 25 млрд долларов.

Особую тревогу руководства вызывают факты слияния административного аппарата и преступников — они и караются показательно жестко. Так, например, только за последнее время были приговорены к расстрелу за получение взяток вице-мэр Пекина, председатель государственного управления КНР по надзору за качеством продуктов питания и лекарств, глава госуправления КНР по пищевым и лекарственным продуктам.

Одно из наиболее громких коррупционных дел последнего времени — процесс над экс-главой районного управления по делам недвижимости города Нанкин Чжоу Цзюгэна. Поводом для проверки этого чиновника послужили фотографии простого жителя города, размещенные в интернете: чуткий гражданин выложил в Сети фото, на котором на руке чиновника видны часы стоимостью около 15 тысяч долларов. Для органов контроля этого сигнала оказалось достаточно для начала расследования, завершившегося приговором суда — 11 лет за взятки.

Стратегия есть — нужен результат

Многие китайские исследователи отмечают, что если в начале 80-х годов уровень коррупции в Китае был незначительным, то уже в конце 80-х она распространилась на административный аппарат, послужив одним из поводов для студенческих волнений 1989 года на площади Тяньаньмэнь. В дальнейшем явления коррупции продолжали нарастать, и в настоящее время вышли на институциональный уровень, представляя угрозу социальной стабильности и правящему положению КПК. Сегодня коррупция встала в ряд наиболее значимых проблем для руководства страны, а борьба с ней объявлена долгом каждого коммуниста. 

Обновленная антикоррупционная стратегия КПК особые надежды возлагает на внедрение и развитие системы "неподкупной администрации" (через повышение ответственности руководителей, совершенствование законов и с помощью профилактических мероприятий, активной кадровой политики, а также усиления карательно-репрессивных мер в отношении организованных преступных группировок).

Однако коррупция даже радикальными китайскими средствами лечится трудно: хотя Китай лидирует в мире по количеству исполненных смертных приговоров (по имеющимся оценкам, количество казней составляет от 5 до 12 тысяч в год), преступность окоротить не удается. Более того, лидеры мафиозных группировок добиваются все более высоких постов во власти, и одновременно с этим все большее количество чиновников оказывается причастным к криминальной деятельности. Статистика такова: за различные преступления, связанные с коррупцией, в Китае ежегодно осуждается около 20 тысяч должностных лиц разного уровня и ведомственной принадлежности.

На "решительный бой" сегодня мобилизованы все ресурсы. Задействованы даже игровые технологии — поступила в оборот компьютерная игра под названием "Неподкупный борец", которая позволяет пользователям уничтожать коррумпированных чиновников. В течение первой же недели игру скачали более 100 тысяч человек, что сразу же привело к сбоям в работе сайта, распространявшего ее демо-версию в качестве рекламы. Проблему коррупции это, конечно, не решит, но "решимость противостоять" явно укрепляет.

Еще надежду на светлое некоррупционное будущее поддерживают успехи товарища Бо в Чунцине. Равных ему пока нет, а до выборов руководства пятого поколения в 2012 году рукой подать... 

Суровые приговоры

В начале ноября в Китае была приговорена к 18 годам тюремного заключения и миллиону юаней штрафа 46-летняя Се Цайпин — женщина, которой СМИ присвоили громкий титул "крестной матери китайской мафии". В Китае ее еще называли "ночной хозяйкой" Чунцина — третьего по величине города в Поднебесной и "императрицей из рода Се". Ей были предъявлены обвинения в организации преступных группировок, содержании притонов, незаконных казино, наркоторговле, насилии, подкупе и шантаже должностных лиц. Вместе с ней осуждены около 20 мафиозных боссов калибром помельче, а также, по данным агентства Синьхуа, по делу о преступном синдикате "ночной хозяйки" предъявлены обвинения еще двум с лишним тысячам человек, среди которых не только рядовые бандиты, но и представители региональной элиты — партийные функционеры, должностные лица, полицейские. Более 300 человек из "списка Се Цайпин" уже арестованы и вскоре предстанут перед судом, в их числе шесть глав полицейских участков, работавших на мафию...

В декабре Китайский суд приговорил к смертной казни самую молодую в стране миллионершу по имени У Ин, сообщило информационное агентство Синьхуа. 

Суд средней инстанции города Цзиньхуа признал 28-летнюю бизнесвумен виновной в получении обманным путем 384 миллионов юаней (56 миллионов долларов) и приговорил ее к высшей мере наказания.

Начавшая свой бизнес с простого "салона красоты", У Ин к 2006 году стала известна всей стране благодаря созданию собственного холдинга "Беньсэ". В сферу деятельности концерна входили гостиничный бизнес, универсальные магазины, Интернет-кафе, продажа автомобилей, производство строительных материалов и сеть прачечных.

Предпринимательница, используя пирамидальные схемы и обещания высоких процентов, привлекла многомиллионные средства 184 инвесторов. Эти средства она использовала на личные нужды, возврат кредитов и функционирование холдинга.

У Ин была арестована в феврале 2007 года и почти полтора года находилась под стражей до предъявления обвинения. Суд над предпринимательницей продолжался больше года, причем в апреле женщина отказалась от сделанного ею ранее признания в содеянном. Однако этот отказ не помешало суду вынести ей смертный приговор.

В Китае к смертной казни приговорен экс-глава одной из крупнейших компаний мира.

Почти двухлетнее расследование финансовой деятельности бывшего руководителя китайского нефтехимического гиганта Sinopec завершилось вынесением 15 июля 2009 года смертного приговора. Чэнь Тунхай стал одним из самых высокопоставленных китайских коммунистов, осужденных за взятки, именно это обстоятельство придало процессу над ним всемирную известность. Если бы в прессе фигурировала только сумма нелегальных доходов - сенсации бы не получилось ни по мировым меркам, ни уж тем более по российским. За десять лет глава одной из крупнейших в мире компаний сумел прикарманить "всего" около 29 миллионов долларов. Но в Китае высшую меру дают и за гораздо более скромные суммы.

Исполнение смертного приговора Чэнь Тунхаю суд отложил на два года. Как сообщило агентство "Синьхуа", осужденный заслужил снисхождение, поскольку сотрудничал со следствием, полностью признал свою вину и раскаялся, а также вернул все взятки (нужно полагать, государству). По китайской правоприменительной практике это означает, что если в течение двух лет Чэнь Тунхай будет вести себя образцово, смертную казнь ему заменят на пожизненное заключение.

Закончившаяся столь бесславно карьера Чэнь Тунхая начиналась блестяще. Он родился в 1948 году в семье партийного функционера, закончил Северовосточный нефтяной институт, успел побывать мэром города Нинбо, а с середины 1990-х годов занимал пост вице-министра в государственном плановом комитете. Естественно, такая карьера без членства в Коммунистической партии Китая была бы невозможна.

В 2000 году Чэнь стал главой только что созданной компании Sinopec, а в 2003 возглавил Китайскую нефтехимическую корпорацию, которой принадлежит более 75 процентов акций Sinopec. В самой Sinopec он продолжал работать в должности председателя совета директоров.

За эти годы Sinopec стала настоящим промышленным монстром. Интегрированная энергетическая и нефтехимическая компания в 2009 году в рейтинге 500 крупнейших компаний мира Fortune Global 500 заняла девятое место (а, например, "Газпром" - лишь 22-е). В 2007 году, когда Чэнь Тунхай неожиданно покинул Sinopec, компания выглядела поскромнее, однако ненамного.

Официльные СМИ скупо написали, что началась проверка финансовой деятельности главы компании. Затем со ссылками на туманные источники сообщалось, что он пытался улететь в Канаду, а в октябре 2007 года Тунхая арестовали. Вскоре его исключили из партии и в конце концов судили. Удивляет не сам факт процесса над столь высокопоставленным лицом, а фигурирующие в деле суммы: вхожий в высокие правительственные кабинеты, возглавлявший компанию с оборотом более 200 миллиардов долларов управленец получил в качестве взяток меньше тридцати миллионов долларов.

Власти Китая арестовали самого богатого человека в КНР 

Власти Китая официально объявили об аресте Хуан Гуанъюя — самого богатого человека в КНР, чье личное состояние оценивается в 6,3 млрд долларов. Его обвиняют в «серьезных экономических преступлениях».

Помимо Хуан Гуанъюя на прошлой неделе были арестованы его брат, а также главный финансист принадлежащей олигарху ритейлерской группы Gome. «Дело Gome» обещает стать самым громким антиолигархическим процессом в истории КНР. Судя по вниманию, которое уделяют процессу официальные СМИ, китайские власти хотят сделать его показательным, «Коммерсантъ».

Новость о задержании Хуан Гуанъюя начала обсуждаться китайскими СМИ еще на прошлой неделе, когда на Гонконгской фондовой бирже было объявлено о приостановке торгов акциями группы Gome — крупнейшей в Китае розничной сети по торговле электроприборами, основателем и основным акционером которой и является 39-летний олигарх. 

По сведениям финансового журнала «Цайцзин», он был арестован еще в начале ноября в связи с махинациями на Шанхайской фондовой бирже: бизнесмен якобы использовал инсайдерскую информацию при торговле акциями фармацевтической компании Jintai, которую контролирует его старший брат Хуан Цзюньцинь. 

Лишь в минувшую в пятницу представители прокуратуры КНР собрали в Пекине специальную пресс-конференцию и объявили, что Хуан Гуанъюй действительно задержан и обвиняется в совершении «серьезных экономических преступлений». Какие именно преступления вменяются в вину олигарху, власти пока не сообщают.

В выходные стало известно об аресте Хуан Цзюньциня, а также финансового директора группы Gome Чжоу Яфэя. Группа тут же выступила с заявлением о том, что арест главного акционера никак не отразится на положении компании, а руководство Gome во главе с новым гендиректором Чень Сяо полностью готово сотрудничать со следствием. 

Арест Хуан Гуанъюя вызвал бурю в китайских СМИ. Внимание к этой истории объясняется не только тем, что впервые был арестован самый богатый человек в стране, личное состояние которого оценивается в 6,3 млрд долларов. Дело в том, что Хуан Гуанъюй является не только самым богатым, но и, пожалуй, самым известным китайским олигархом — его стремительная карьера стала символом КНР эпохи реформ. 

Будущий миллиардер родился в бедной крестьянской семье в уезде Шаньтоу провинции Гуандун. В 16 лет он бросил школу, занял у односельчан немного денег и отправился торговать ширпотребом во Внутреннюю Монголию. В 1987 году Хуан Гуанъюй открыл маленькую лавку по продаже электроники на окраине Пекина, которая со временем выросла в Gome — сейчас сеть состоит из более чем 1,3 тыс. магазинов по всему Китаю, в ней работают более 300 тыс. человек. Помимо ритейла в последние годы олигарх активно развивает свой девелоперский бизнес в крупнейших китайских мегаполисах. 

Любопытно, что действия Хуан Гуанъюя не впервые привлекают внимание властей. В конце 2006 года его вместе с братом арестовали из-за истории 1996 года, когда подконтрольная Хуан Гуанъюю компания по торговле недвижимостью Eagle Property Group взяла у Народного банка Китая кредит на астрономическую по тем временам сумму 167 млн долларов, да так и не вернула. Однако в январе 2007 года оба вышли на свободу.

Тогда большинство наблюдателей сочли, что Пекин не хочет отпугивать иностранных инвесторов и давать неверный сигнал собственному частному бизнесу, ведь у многих долларовых миллиардеров КНР (уже в прошлом году их число перевалило за сто) далеко не безупречное прошлое. Однако на сей раз эти соображения китайские власти не остановили, даже несмотря на финансовый кризис и необходимость не допустить оттока из страны иностранного капитала.

До настоящего времени главной причиной всех уголовных дел против олигархов в Китае являлась политика. Самым ярким недавним случаем стал арест в 2006 году главы шанхайской инвестиционной корпорации Fuxi Investment Holding Company Чжан Жункуня, который поддерживал «шанхайскую» группировку в руководстве Компартии Китая: осенью 2006 года усилиями генсека КПК Ху Цзиньтао эта группа была разгромлена, так что вместе с ее членами были наказаны и нелояльные олигархи. Публично Хуан Гуанъюй политикой никогда не интересовался.

Впрочем, в отличие от многих других китайских миллиардеров, для партийной элиты он все же был чужаком — владелец Gome никогда не стремился вступить в Компартию, объясняя это своим католическим вероисповеданием. «Все равно меня в партию не примут, я же потомственный католик»,— заявил он в одном из интервью.

В любом случае, судя по повышенному вниманию, которое проявляют к аресту Хуан Гуанъюя обычно индифферентные к подобным делам государственные китайские СМИ во главе с информагентством Xinhua, Пекин явно намерен сделать «дело Gome» показательным. Скорее всего, громкий суд над олигархом будет с удовлетворением воспринят многими социальными слоями в Китае и даст власти ту общественную поддержку, которая так необходима в кризисные времена.

По нашим меркам - смешные деньги.

10 тысяч расстрелянных чиновников

Информация о количестве приведенных в исполнение смертных приговоров в Китае является секретной и приравнена к государственной тайне. По оценкам правозащитной организации Amnesty International, это число может достигать восьми тысяч человек в год. Уголовный кодекс страны насчитывает более 60 "расстрельных" статей. И реформирование столь жесткой системы происходит отнюдь не в сторону сокращения этого списка. Меняются лишь технологии казни - вместо расстрелов вводятся более экономичные и, как сообщается, более гуманные смертельные инъекции.

Причем "вышка" в Китае предусмотрена за гораздо меньший уровень злоупотреблений, чем в случае с Чэнь Тунхаем. Так, бывший вице-мэр Пекина Лю Чжихуа, которого также с рассрочкой приговорили к смертной казни осенью 2008 года, был признан виновным в получении взяток на сумму около одного миллиона долларов. Одним из эпизодов его деятельности была подготовка столицы к Олимпиаде-2008. Лю содействовал предоставлению выгодных подрядов компании, которую возглавляла его любовница, и к тому же брал взятки за выделение земельных участков. И нажил всего один незаконный "лимон"! 

Ци Жэньцзе, который был вице-мэром города Сучжоу (более 6 миллионов жителей), отличился большим размахом - к смертной казни его приговорили за присвоение 15 миллионов долларов. Ци при этом отвечал за самое "хлебное место" - городское строительство и транспорт. Казненный зампредседателя комитета китайского парламента Чэн Кэцзе оказал предпринимателям услуг на сумму 4,5 миллионов долларов. Расстрелом завершился жизненный путь мэра города Гуйян (свыше трех миллионов жителей) Ли Чэнлуна, который успел положить в карман более 500 тысяч долларов. Можно сказать, убили человека вообще ни за что!

По информации "Российской газеты", с 2000 года в Китае расстреляно за взятки и различные злоупотребления около десяти тысяч чиновников, еще 120 тысяч осуждены на длительные сроки заключения. Всего же за последние 30 лет, с начала реформ, к уголовной ответственности по обвинению в коррупции были привлечены около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата.

Слово и дело

Утверждение, будто коррупция есть везде и она непобедима, которое служит хорошим оправданием для самих коррупционеров, на самом деле очень опасно. Примириться с коррупцией во власти - это значит подписать стране смертный приговор. В буквальном смысле. Она просто перестанет существовать. 

Россию и Китай объединяет то, что обе страны де-факто опираются не на развитые демократические институты, а на властную вертикаль. Такая конструкция не допускает принятых на Западе мер борьбы с коррупцией, для осуществления которых необходимо развитое гражданское общество, свобода прессы и так далее. У недемократических режимов выбора нет - только репрессии. Хорошо это или плохо - вопрос не для этой статьи. Важно сравнить результаты действительных усилий и деклараций.

По данным фонда "Индем", еще в 2005 году, как раз в середине периода нефтяного процветания, рынок деловой коррупции превзошел доходы федерального бюджета России в 2,66 раза. В абсолютных цифрах это значит, что тогда он вплотную приблизился к 320 миллиардам долларов. Ни одно исследование падения уровня коррупции в России с тех пор не зафиксировало.

Приблизительная оценка ущерба от китайской коррупции, которую привела "Газета" (GZT.RU), составляет 86 миллиардов долларов в год. Еще более разительный контраст возникает при сопоставлении не общих цифр, а результатов работы двух экономик.

Как показал в своей статье в газете "Ведомости" Владислав Иноземцев, сращивание власти и бизнеса привело к тому, что Россия упустила шанс на модернизацию в условиях очень благоприятной конъюнктуры.

Если в Китае за последние пять лет построено 480 тысяч километров автомобильных дорог (почти по 100 тысяч километров в год), то в России за 2008 год построено только 2300 километров автодорог. Как отметил автор, столько в Китае строят за 10 дней. При этом стоимость одного километра четырехполосной автострады в Китае составляет 2,9 миллиона долларов, а в России в среднем 12,9 миллиона.

Но и это не предел. Стоимость километра для Западного скоростного диаметра Санкт-Петербурга составляет 142 миллиона долларов, а для четвертого кольца Москвы - около 400 миллионов долларов. Иноземцев заявляет, что российские инфраструктурные проекты стали "местом самого масштабного непрозрачного перераспределения богатства в мире". Только за 2006-2008 годы там "обернулось около 230 миллиардов долларов без всякого видимого материального результата".

Сращивание капитала и власти, то есть как раз то, против чего столь жестокими мерами борется Китай, вывод "прикрытых" сверху экономических субъектов из нормальных рыночных отношений привел к безудержному удорожанию в России всего и вся и в конечном счете сделало страну неконкурентоспособной. Например, себестоимость постройки складов и коммерческой недвижимости в России превышает китайский показатель в 3,2 раза. Выходит даже дороже, чем во Франции или Германии. 

Тем временем Китай за истекшую пятилетку построил 3,1 миллиарда квадратных метров жилья, 19 тысяч километров железных дорог, 16 новых крупных аэропортов - список этот можно продолжать и продолжать.

Разгадка этого феномена проста - китайским чиновникам просто не дают "разгуляться". Поэтому и суммы в обвинительных приговорах даже самым высокопоставленным из них звучат, по нашим меркам, смешные. Вот и удивляют всех, кто побывал в Китае, темпы тамошних преобразований. Тоталитарное государство, взяв курс на модернизацию, стремится всеми силами оградить экономику от вмешательства чиновников. Получается жестко и жестоко. Но получается. 

В восприятии китайского примера зачастую происходит некая аберрация - кажется, что чем более жестоким является наказание, тем выше его эффективность. Вплоть до прямых призывов ввести расстрелы за взятки и у нас. Но пример Китая важен в первую очередь неотвратимостью наказания и неизбирательностью правосудия. Можно было бы только приветствовать отмену в Китае смертной казни за экономические преступления, как того требуют правозащитники. Пусть бы взяточников так же массово сажали, сдерживающий и очищающий результат был бы тот же. Главное - это наличие политической воли и стремление защитить интересы государства.

Конечно, было бы приятнее, если бы и Россия и Китай сумели воплотить такую систему предупреждения коррупции, которая позволила бы им наряду с Данией, Финляндией и Новой Зеландией занять первые места в рейтингах самых "антикоррупционных" стран Transparency International, причем не прибегая к средневековому запугиванию. Но для этого нужны демократические институты, гражданское общество, независимость ветвей власти, неравнодушие граждан и еще много чего, о чем пока нам приходится только мечтать.